L'Area Coordinamento di AGEA, con provvedimento n. ACIU.2014.702 del 31 ottobre 2014 (disponibile qui), ha definito il periodo di riferimento per la diversificazione colturale finalizzato al pagamento per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente.
L'Unione Europea, già nei primi anni 2000 - ma soprattutto nel corso della precedente programmazione 2007/13 - ha introdotto talune misure sulla base del presupposto che l'agricoltura può ridurre il rischio di degrado ambientale e può intervenire sui cambiamenti climatici.
Tale presupposto ha ora spinto l'Unione Europea ad introdurre dal 2015, quando entrerà a regime la riforma della Politica agricola comune (Pac) il cosiddetto "greening", ovvero una serie di misure finalizzate ad interventi ambientali e paesaggistici. Semplificando, possiamo parlare di un "pagamento verde".
Da un punto di vista strettamente finanziario, il greening rappresenta una quota rilevante nei pagamenti diretti, finanziata con una percentuale pari al 30% del massimale nazionale, che per lo Stato italiano significa, per il solo 2015, 1,17 miliardi di euro.
Per aver diritto al pagamento di base, integrato con l'importo previsto per il greening, l'agricoltore deve osservare, su tutti gli ettari ammissibili, le pratiche benefiche per il clima e l'ambiente oppure le pratiche equivalenti. Le prime si suddividono in:
La diversificazione viene attuata mediante la coltivazione di colture diverse, in uno specifico periodo dell'anno; inoltre, la diversificazione è obbligatoriamente applicata agli agricoltori le cui superfici a seminativo sono:
L'elenco puntuale delle casistiche per le quali non esiste obbligo di diversificazione è contenuta nell'art. 44 - par. 3 - del reg. (UE) n. 1307/2013.
Le aziende con superfici a seminativo inferiori a 10 ettari non hanno obblighi di diversificazione.
Come detto, la diversificazione viene attuata mediante la coltivazione di colture diverse, in uno specifico periodo dell'anno. Proprio per permettere agli agricoltori la corretta pianificazione delle semine, AGEA Coordinamento ha prioritariamente stabilito, con il predetto provvedimento, il periodo da considerare ai fini del calcolo delle quote delle diverse colture che sarà quello compreso tra il 1° aprile ed il 9 giugno dell'anno di presentazione della domanda.
Il calcolo delle quote delle diverse colture dovrà essere effettuato considerando le colture seminate o coltivate in tale periodo di riferimento, che rappresenta la parte più significativa del ciclo colturale in quanto comprende sia le colture autunno vernine, sia quelle primaverili estive.
Ai fini del calcolo delle quote delle diverse colture, ogni ettaro di superficie a seminativi dell'azienda deve essere conteggiato una sola volta prendendo in esame la coltura principale. Viene inoltre considerata come coltura principale quella che occupa la superficie interessata per il periodo più lungo.
In sintesi, qualora sullo stesso terreno si realizzi una successione di due o più colture, AGEA conterà come principale quella occupante il suolo per il maggior numero di giorni all'interno dell'annata agraria di riferimento, corrispondente all'anno di domanda (1 novembre anno N - 31 ottobre anno N+1).
Il provvedimento inoltre introduce l'obbligo, per gli agricoltori, di aggiornare il fascicolo aziendale, inserendo nel piano colturale tutte le informazioni necessarie ad identificare le colture principali che occupano i terreni a seminativo dell'azienda.
La circolare ricorda le definizioni di coltura e cioè:
Infine, come previsto da anni, il controllo amministrativo verrà svolto dall'ente istruttore sul 100% delle dichiarazioni riportate nel piano colturale, mentre il controllo in loco verrà effettuato sul 5% delle dichiarazioni mediante utilizzo del telerilevamento seguito, ove ritenuto necessario, da visite di campo.
Maurilio Silvestri
PianetaPSR numero 37 - novembre 2014
