Health-check e sisma, restyling dei fondi Psr

Successivamente la Commissione, con due distinte decisioni adottate nel 2009, ha assegnato ulteriori 228 milioni di euro di quota Feasr per le risorse ordinarie, derivanti dalla modulazione obbligatoria e dalla riforma dell'Ocm Vino, nonché 465 milioni di euro di quota Feasr per le cosiddette "nuove sfide" e per la banda larga, derivanti dalla modulazione obbligatoria "Health check" e dal Piano europeo di ripresa economica per la banda larga nelle zone rurali (Recovery PLan). Per questa seconda assegnazione, pari a 693,8 milioni di euro, il Cipe non aveva ancora definito né la ripartizione tra le Regioni e le Province autonome né la relativa quota a carico del Fondo di rotazione.
Ebbene, la delibera dell'11 luglio ha finalmente approvato la ripartizione tra le Regioni e le Province autonome delle risorse aggiuntive (693,8 milioni di euro) rideterminando l'ammontare complessivo del cofinaziamento pubblico nazionale a carico del Fondo di rotazione per l'intero periodo di programmazione 2007-2013, che passa dai 6.902 inizialmente previsti a 7.226milioni di euro, con un incremento di 324 meuro.
E' stato, di fatto, colmato un vuoto normativo che rischiava di bloccare una parte delle somme messe a disposizione dello Stato italiano dalla Commissione per l'attuale programmazione.
Altro punto qualificante della delibera  riguarda gli eventi sismici che hanno colpito l'Abruzzo nel 2009 e l'Emilia Romagna quest'anno, per i quali il Cipe ha approvato altri importanti interventi ed in particolare:

Quest'ultimo intervento deriva dall'intesa raggiunta presso la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, che il 6 giugno 2012 ha approvato la modifica del Piano Strategico Nazionale (PSN) contenente il potenziamento della dotazione finanziaria dei Programmi di Sviluppo Rurale delle due Regioni colpite dal sisma.  Con la nuova versione del PSN si applica un prelievo del 4%, a titolo di contributo di solidarietà derivante dai recenti eventi sismici, sui PSR delle altre Regioni e Provincie autonome, con esclusione della Regione Lombardia in quanto anch'essa colpita dal sisma (oltre ovviamente alle stesse Regioni Emilia Romagna e Abruzzo). In ragione della decisione assunta, tutte le Regioni dovranno diminuire le risorse Feasr previste nei PSR per l'annualità 2013 del 4% (ad eccezione della Regione Lombardia) e l'importo derivante da tale prelievo (circa 50 milioni di euro) incrementerà i PSR della Regione Emilia Romagna (43,7 milioni di euro) ed Abruzzo (6,3 milioni di euro).  Il provvedimento adottato dal Cipe prevede che la quota a carico dei bilanci regionali dell'Emilia Romagna ed Abruzzo, derivante da tale operazione, sia finanziata direttamente dal fondo di rotazione.
Si tratta di una decisione assunta da tutte le Regioni e Provincie autonome che, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, mette a disposizione delle Regioni colpite dal sisma importanti finanziamenti che potranno così contribuire al rilancio delle aree rurali. Il Cipe ha, infine, approvato la costituzione di un Fondo speciale IVA presso gli Organismi pagatori, finanziato dai bilanci regionali, al fine di riattivare la spesa in favore di interventi precedentemente bloccati per l'esaurimento delle relative risorse. Il fondo è alimentato dalle Regioni attraverso importi che provengono dalla rimodulazione finanziaria dei programmi. Il provvedimento è ora presso la Corte dei Conti per la registrazione e la successiva pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
La delibera è il frutto di un lavoro intenso, faticoso ma proficuo, svolto in primis dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, di concerto con Agea, le Regioni e il Ministero dell'Economia e delle Finanze, che rilancia la programmazione 2007/2013 dello Sviluppo rurale in Italia. Ora è indispensabile incrementare la capacità di spesa ed utilizzare tutte le risorse messe a disposizione dalla Commissione Europea.

La nuova dotazione Feasr per regione (dati in euro)

Maurilio Silvestri