Sulla base dei fabbisogni prioritari individuati nell'analisi di contesto per il settore tabacchicolo, aventi carattere strutturale, a fine 2011 si è deciso di apportare una modifica al Psr volta ad affrontare detti fabbisogni, anche attraverso l'approccio locale basato sul metodo Leader, allo scopo di innescare quei processi virtuosi in termini di coinvolgimento e partecipazione collettiva che caratterizzano le strategie di sviluppo locale. Tale metodologia, infatti, si inserisce in un contesto economico di grave crisi finanziaria, come quello attuale, particolarmente rispondente alle esigenze delle aree tabacchicole regionali, che risentono sia degli effetti della crisi finanziaria che del venir meno del sostegno al settore dovuto alla riforma dell'Ocm tabacco.
Dopo avere sostenuto lo sviluppo di tali aree con azioni strutturali importanti di carattere regionale, il potenziamento dell'approccio Leader rafforza l'efficacia complessiva del PSR, consentendo di cogliere in ogni contesto le peculiarità e le opportunità specifiche.
Tale modalità attuativa potrà principalmente consentire:
Da tale strategia discendono obiettivi specifici volti al miglioramento della competitività delle imprese agricole ed agroalimentari operanti in dette aree, dando priorità a quelle in fase di ristrutturazione/riconversione dal settore tabacchicolo. Tali obiettivi, che saranno implementati attraverso la misura 411, risultano pienamente coerenti con le priorità stabilite dagli Orientamenti strategici comunitari e dal Piano Strategico Nazionale.
Le risorse disponibili sono stimate attorno ai 16 milioni di euro e sono in dotazione alla misura 411 dei Piani di Sviluppo Locale. Gli interventi dovranno essere principalmente concentrati su temi catalizzatori e condivisi dagli attori locali, attorno ai quali si intende costruire percorsi di sviluppo contraddistinti da elementi di innovazione e integrazione di filiera. In particolare, gli interventi ammissibili al sostegno per la misura 411 saranno quelli dettagliatamente descritti nelle pertinenti schede di misura 121 e 123 del PSR; sarà attribuita una priorità assoluta alle imprese tabacchicole, per le quali saranno presi in considerazione investimenti di ristrutturazione delle unità esistenti, sempre che gli investimenti siano giustificati dal piano aziendale. Il piano dovrà dimostrare le effettive necessità di adeguamento dei centri aventi come scopo la riduzione dei costi, il risparmio energetico e la riduzione dell'emissione in atmosfera di inquinanti, nonché la riconversione verso sistemi di cura che migliorino qualitativamente le caratteristiche chimico-fisiche del tabacco essiccato.
Da un punto di vista procedurale, essendo i Piani di sviluppo locale (PSL) in fase di attuazione dal 2008, risulta necessario integrare i Piani stessi con gli obiettivi specifici della misura 411, inserendo le misure 121 e 123 azione a) ed i relativi criteri di selezione, approvati dal Comitato di Sorveglianza.
Per il via libera all'utilizzo delle risorse i PSL, una volta integrati con gli interventi citati, dovranno essere riproposti dai GAL entro il 2012 all'Autorità di Gestione del PSR per la relativa approvazione.
Le azioni intraprese nell'ambito della misura 411 saranno oggetto di uno specifico monitoraggio al fine di consentire al valutatore del programma di analizzare i risultati della strategia perseguita per la ristrutturazione e la riconversione del settore tabacco e delle aree tabacchicole. Di tale attività si darà conto nei successivi Rapporti Annali di Esecuzione (RAE).
Franco Garofalo
Dirigente Servizio Rapporto con le politiche agricole comunitarie e nazionali e controlli
PianetaPSR numero 13 - settembre 2012
