È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 6 aprile 2018 il DM riguardante la "Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del Regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale" (S.O. n. 15 alla GU n. 80 del 6 aprile 2018 - Serie Generale)
Il decreto abroga il precedente DM sulla condizionalità (DM n. 2490 del 25 gennaio 2017).
L'aggiornamento del precedente decreto si è reso necessario per: 1) allineare il decreto alla normativa nazionale e comunitaria; 2) introdurre la norma per evitare sanzioni ai beneficiari per eventuali e possibili incongruenze tra le rilevazioni operate con i metodi della domanda grafica georeferenziata, in corso di introduzione, rispetto a quelle operate in precedenza su base catastale; 3) stabilire il rimando ad apposito provvedimento delle riduzioni ed esclusioni per violazione degli impegni di misure dello sviluppo rurale che richiedono al procedura degli appalti pubblici; 4) implementare gli impegni obbligatori dei Requisiti Minimi relativi all'uso di fertilizzanti e prodotti fitosanitari, con l'evidenziazione dei legami con i documenti programmatori regionali/provinciali.
Per accedere al regime di aiuto della Politica Agricola Comune (PAC), ciascun beneficiario deve essere in possesso di alcuni prerequisiti (Ammissibilità). Dopo l'accesso, ciascun beneficiario, per poter percepire tali aiuti, deve osservare un complesso di norme e criteri definito, appunto, Condizionalità. Per meglio dire, le aziende agricole ammesse nel regime dei pagamenti diretti (in applicazione del Regolamento (UE) n. 1307/2013), hanno l´obbligo di rispettare la condizionalità per non incorrere in riduzioni o esclusioni dei pagamenti stessi.
Tale obbligo si estende anche alle aziende che ricevono pagamenti ai sensi degli articoli 46 e 47 del Reg. (UE) n. 1308/2013 e a quelle che ricevono i premi annuali previsti da alcune Misure del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 a norma dell'art. 21, paragrafo 1), lettere a) e b), degli articoli da 28 a 31, 33 e 34 del Reg. (UE) n. 1305/2013.
I beneficiari delle misure 10 (Pagamenti agro-climatici-ambientali) e 11 (Agricoltura biologica) dello sviluppo rurale sono inoltre obbligati a rispettare i requisiti minimi per l'uso dei fertilizzanti (RM Fert) e dei prodotti fitosanitari (RM Fit).
Il decreto è composto da 28 articoli e da sette allegati.
Nell'articolato viene definito il campo di applicazione degli impegni (sia della condizionalità che dello sviluppo rurale) e si disciplinano le sanzioni in termini di riduzioni ed esclusioni a carico degli inadempienti.
Lo schema di decreto è costituito dai criteri (CGO) e (BCAA) che definiscono in Italia la condizionalità e stabiliscono inoltre i requisiti minimi per l'uso dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari nonché per i pagamenti agro climatico ambientali dei PSR.
Nell'allegato 1 sono riportati le norme di buone condizioni agronomiche e ambientali e i criteri di gestione obbligatori afferenti ad uno stesso settore, vale a dire: 1) Ambiente, cambiamenti climatici e buone condizioni agronomiche del terreno; 2) Sanità pubblica, salute degli animali e delle piante; 3) Benessere degli animali.
L'allegato 2 riporta le tabelle necessarie alla comunicazione dei dati relativi ai campioni estratti, ai controlli svolti e ai relativi esiti.
L'allegato 3 riporta le modalità di calcolo per le riduzioni dei premi a seguito di violazioni delle norme di condizionalità.
L'allegato 4 riporta le tabelle di riduzione dei premi per violazione di impegni per determinate misure dei Piani di sviluppo rurale (PSR).
L'allegato 5 riporta una tabella di conversione per riduzioni ed esclusioni per difformità connesse ad animali.
L'allegato 6 si occupa della casistica di riduzioni a carico di violazioni di particolari misure non connesse a superfici e animali
L'allegato 7 riporta gli impegni obbligatori connessi ai requisiti minimi in materia di fertilizzanti e prodotti fitosanitari previsti per le misure 10 e 11 del PSR
Carlo Stumpo
Mipaaf
PianetaPSR numero 71 maggio 2018
