L'avanzamento viaggia a una velocità dell'80%

La Provincia Autonoma di Bolzano ritiene più che soddisfacente il livello di attuazione del PSR, che al 31 dicembre 2012 ha raggiunto un tasso di realizzazione finanziaria complessivo prossimo all'80%. È particolarmente positivo lo stato attuativo delle misure finanziariamente più rilevanti, che sono fondamentali per la tutela dell'agricoltura delle zone di montagna. Alcune misure, soprattutto quelle con una dotazione finanziaria più ridotta, denotano una percorso più difficile e faticoso. Specialmente per l'asse 4 emergono alcune criticità che porteranno la sua realizzazione certamente fino al 31 dicembre 2015.
Le difficoltà, sia pur relative, che sono emerse in questa programmazione dovranno essere prese in considerazione nella definizione di quella 2014-2020, per la quale una delle priorità dell'Amministrazione provinciale sarà certamente la riduzione del numero delle misure e la semplificazione procedurale delle misure stesse.
Di seguito si riporta una breve analisi dello stato attuativo dei singoli assi.
1) Risorse ordinarie:
Asse 1: le misure del primo asse hanno raggiunto un tasso di spesa complessivo del 75%, con una spesa pubblica liquidata nel 2012 pari a 7,9 milioni di euro. Alcune misure hanno di fatto esaurito le risorse messe a disposizione: infatti, le misure 112, 115, 122 presentano un tasso di realizzazione finanziaria del 99,9%. Le misure 121 e 123 sono attuate rispettivamente per il 90% e per il 72%. Gli aspetti meno positivi riguardano la misura 111 - per la quale l'avanzamento è pari al 32% delle previsioni - e la misura 133, ferma al 36% della spesa programmata. La misura 124 ha visto l'approvazione di domande di aiuto, per le quali però non sono ancora state effettuate liquidazioni.
Asse 2: la spesa 2012 ammonta complessivamente a 14,2 milioni di euro, che portano il tasso di avanzamento dell'asse all'88% delle previsioni. Esauriti sono i fondi a disposizione delle misure 211 e 226 (rispettivamente al 99,9% e al 99,7% delle previsioni). La spesa per la misura 214 (agroambiente) ha raggiunto l'83%, mentre la misura 227 si è portata al 33%.
Asse 3: nel 2012 sono stati erogati a carico del terzo asse 5,5 milioni di euro, mentre il tasso di avanzamento complessivo da inizio programmazione è pari al 67% delle previsioni. La misura 311 (agriturismo) ha raggiunto il 76%, la misura 321 il 66% del previsto.
Asse 4: come si è detto, l'asse LEADER è quello che presenta le maggiori criticità dal punto di vista attuativo, che si riverberano inevitabilmente sull'ammontare complessivo della spesa pubblica realizzata. Quest'ultima per l'annualità 2012 ammonta complessivamente a 2,1 milioni di euro. Il tasso di avanzamento complessivo dell'asse 4 è pari al 29% del programmato.
Nel complesso, il PSR ha utilizzato l'80,23% delle risorse ordinarie a disposizione per l'intero periodo di programmazione. Negli anni 2013, 2014 e 2015 dovrà essere completata l'attuazione delle misure più piccole ma complesse proceduralmente, come appunto quelle LEADER, le misure 124 e 133 dell'asse 1 e le misure 313 e 323 dell'asse 3.
2) Risorse Health Check:
Asse 1: solamente la misura 121 ha beneficiato di un rifinanziamento HC. La spesa pubblica a fine 2012 ha raggiunto per questa misura il 79% delle risorse assegnate e con molta probabilità questa misura verrà completata entro il 2013.
Asse 2: in questo caso le risorse aggiuntive HC sono state concentrate sulla sola misura 214. Al 31 dicembre 2012 la spesa ha raggiunto un tasso del 67% e si prevede di completare la spesa HC per i pagamenti agroambientali entro la prima metà del 2014.
Nel complesso il PSR ha utilizzato il 70% delle risorse Health Check a disposizione per l'intero periodo di programmazione.

Paolo Fox